2018年，台风“温比亚”让享有“中国蔬菜之乡”之称的山东省寿光市损失严重，共10.67万个大棚进水，农田受灾面积达65万亩。2019年，超强台风“利奇马”从浙江登陆后一路北上，寿光再次受灾，低洼易涝区1.8万个大棚进水，农田受灾面积13万亩，造成直接经济损失近10亿元。

汛期防灾减灾已成为寿光市的头等大事。作为全国首批4个“海洋减灾综合示范区”之一，寿光探索建立了海洋减灾示范区和社区建设标准,形成了“可持续、可复制、可推广”的经验,切实提高了海洋预报减灾能力。

风暴潮灾害频发

寿光农业历史悠久，优势产业特色突出。南部沃野平畴、水源丰沛，是中国蔬菜的集散配送中心、价格形成中心和信息交易中心，每天发布的寿光蔬菜价格指数称得上中国蔬菜价格的晴雨表。

寿光位于山东半岛中部，渤海莱州湾南畔，是我国北方地区遭受风暴潮最严重的地方之一。特别是羊角沟海域，风暴潮灾害多发。自1949年有记录以来，该区域轻度、中度和严重风暴潮、海冰等灾害每年都有不同程度的发生，严重时风暴潮冲垮防潮坝和码头、荡平水产养殖场和盐场，造成的经济损失从数十万元到数千万元不等。

据水旱灾害防御专家介绍，大流量洪水是寿光受风暴潮影响严重的主要原因之一。寿光为平原区，河道落差小，虽然经过上游水库最大限度的调蓄、削峰、错峰，但是超强台风过境后，上游来水流量仍然很大。超强台风“利奇马”来袭时，大量涝水汇入弥河干流，洪峰进入寿光境内后，谭家坊水文站监测的水流速度由3050立方米/秒增加到4000立方米/秒~4500立方米/秒。

寿光能否有效应对风暴潮，影响着山东省乃至华北等地的菜价。据寿光市有关部门和中国(寿光)物流园等相关方面消息，超强台风“利奇马”过境后，蔬菜平均价格上涨一角钱，但比2018年同期低三分钱。

提高预报减灾能力

2014年4月，寿光被列为全国首批4个“海洋减灾综合示范区”之一。按照建设要求，寿光市做了大量工作，有效提高了海洋预报减灾能力。2017年5月，以“优秀”等次通过国家海洋减灾综合示范区验收。

近年来，寿光市开展了警戒潮位核定、海洋风险区划工作，有效增强了海洋灾害的风险防范能力；建设观测站、共享观测数据，开展区域精细化海洋预报，丰富了预报产品；通过LED屏、大喇叭、网站、电视等平台等进行海洋灾情信息发布，拓宽了灾害信息发布渠道；建设业务研判平台、安装监控系统、购置灾情调查和现场指挥车，整合视频、观测站实时观测数据、北斗渔船定位、视频会商等功能，提高了灾情研判和现场指挥能力；建设避灾点、设置应急疏散和警戒潮位标识、制作风暴潮避险图和海洋灾害避险手册、组建应急救援志愿船队和志愿者队伍，有效提高了避险救灾能力；组建了120名海洋灾情信息员队伍并加强培训，提高了海洋灾情调查、评估和报送能力；开展多种海洋防灾减灾宣传活动，有效提升了居民防灾减灾意识和能力；发布《寿光市风暴潮、海浪、海啸和海冰应急预案》（部门预案）并组织演练，建立了以政府为主导，海洋部门牵头，多方协调联动的海洋灾害防御体制机制，有效解决了灾害信息发布的“最后一公里”问题。

多举措应对今年汛期

近期，寿光市全市严阵以待应对汛期。寿光市海洋渔业发展中心积极采取汛期海洋防灾减灾应急措施。

海洋预报的精准性对防灾减灾起着决定性作用。该中心拓宽海洋预报发布渠道，及时发布风暴潮预警报。目前，寿光市通过电视、报纸、海洋渔业官方网站、“寿光市海洋防灾减灾”“寿光海洋渔业”“寿光发布”公众号、“寿光云”APP、大喇叭“村村响”、微信群、短信平台、室外LED屏、智能化自动寻址大喇叭、北斗卫星船舶安全保障监控管理平台等渠道发布海洋预警报，帮助政府、群众及时做好风暴潮应对准备。

2019年，该中心承担的自然资源部海洋减灾中心“寿光市羊口镇海洋减灾社区建设试点”顺利通过验收。今年，该中心指导羊口镇编制了《羊口镇风暴潮灾害应急预案》，创新性地将风暴潮风险隐患排查结果、高危险区域图、应急疏散路线图、避灾点位置等信息融入《预案》中，使《预案》更具有实用性、指导性。

寿光市沿海地区高程较低，老河口海域普遍高程在2米以下，防潮坝高程约4.2米~5米，羊口镇区高程大部分在3米（黄海高程）以下，防潮坝高不足5米。寿光市委、市政府今年将羊口镇区段防潮坝建设纳入小清河防洪综合治理工作，羊口港往东至老河口段纳入海防新建、维修加固工程，以上工程除新建的3.3公里外均于5月底完工。当地对防潮坝进行了重新规划，防潮坝将达到50年一遇的防御要求，将极大地提高寿光市的海洋防灾减灾能力和水平。

作者: 王晶 来源: 中国自然资源报 发布时间: 2020-07-14